节能与新能源车新政浮出水面

　　近日，2012全球节能与新能源汽车峰会在北京拉开帷幕，节能汽车、纯电动汽车的技术路线、产业化、行业标准等议题成为会议关注的焦点。

　　亚洲制造业协会首席执行官罗军指出，中国才刚刚进入汽车国家，但是城市堵车问题十分严峻，汽车尾气污染问题也已经严重影响到了人们的生活质量，如果我们的城市化赶不上汽车的增速，堵车问题和污染问题如果不能从根本上得到解决，汽车产业就不可能可持续发展，汽车产业已经到了必须变革的时候。

　　然而，根据业内预测，在未来的二三十年，传统汽车仍然会是汽车产业的主流，节能和新能源汽车想要实现“弯道超车”，当务之急在于核心技术上的突破以及相应的产业政策的出台。

　　据了解，目前新能源汽车市场始终不温不火的关键问题就是电池，电池航程短、寿命短、购车成本高已经成为电动车市场推广的主要障碍。电池技术障碍，目前在世界范围内都是一个亟待攻破的难题。另外，不断发生的电动汽车起火事件，也让电动汽车安全问题逐渐走入公众的视野。

　　针对上述问题，据全国政协经济委员会副主任李毅中介绍，目前中国政府正在研究和制（修）订电动汽车技术条件、试验方法，充换电站等多项标准，“重点加强对新能源汽车安全标准的研究与制定，特别是电池安全标准相关的标准体系”。

　　虽然，有关部门一直在努力改善新能源汽车的技术水平，但是，当前新能源车销售仍然处于“赔本赚吆喝”的阶段。据有关部门统计，今年一季度节能与新能源汽车生产8626辆，销售10202万辆，这在全国一季度汽车产销近480万辆的比重中算是“九牛一毛”了，中汽协助理秘书长杜芳慈表示，当前新能源车销售还不能使车企盈利，做新能源车还得有传统汽车销售带来的资金支持。

　　其实，早在2010年6月，国家四部委就联合出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，上海、长春、深圳、杭州、合肥首先试点，结果一年以后，上海仅有两辆私人购买的新能源汽车，在杭州也只有25人购买了纯电动汽车，新能源汽车的推广之路并不平坦。

　　工信部装备工业司司长张相木在峰会上透露，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》近期将由国务院发布实施，该规划将带着一系列产业扶持政策浮出水面，囊括财政税收、资本市场等方面。其中包括新能源汽车免征车辆购置税，相关企业售车的增值税税率调整为13%等。

　　记者了解到，在新能源汽车方面，2011~2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。在节能汽车方面，2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

　　在产业格局方面，张相木表示，到2020年，将培育形成1~2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，3~5家产销规模超过50万辆的汽车企业集团。

　　此外，在政府采购方面，国家也准备将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录），享受国家关于自主创新产品、节能产品等政府优先采购的扶持政策。

　　在产业扶持政策的推动下，我国节能与新能源汽车试点示范也将不断推进。据了解，截至目前，中国已在25个城市进行了公共服务领域新能源汽车示范推广，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点工作。李毅中表示，最近，有关部门还在研究进一步推动新能源汽车示范试点的工作方案，加快新能源汽车产业化发展进程。

　　根据世界银行的测算，至2020年，全球纯电动汽车全产业价值链规模将超过2500亿美元，“节能与新能源汽车产业完全可能推进汽车产业的新一轮革命”。但是，科技部高新技术产业司司长赵玉海也表达了自己对新能源汽车产业的忧虑，他指出了中国新能源汽车产业发展所面临的4个挑战：一是发展的潜力还未充分发挥，部分试点城市鼓励性环境和配套基础设施亟待完善；二是汽车企业研发投入不足；三是整车与零部件企业之间的协同创新合作关系尚未建立，电动汽车尚处于产品研发和产业化初期阶段；四是我国电动汽车尤其是乘用车产品的开发相对滞后，可供市场选择，尤其是满足私人用户的车型不多。

　　不可否认，当前，我国汽车生产呈现“散、乱、小”的局面并没有从根本上得到改变，并严重影响了新能源汽车产业的发展。新能源汽车作为一项新兴产业，在发展初期，需要社会各界营造一个好的发展氛围。

　　罗军表示，新能源汽车已经到了应该扎实推进的时候，作为全球汽车业的最大市场，我国新能源汽车的积极发展也将引起全球汽车厂商的新一轮布局。