两会观点：国家要加大新能源汽车发展鼓励力度

　　2013年3月6日报道：全国人大代表、悦达集团董事局主席陈云华在议案中提出，当前，新能源汽车产业化发展遇到了一些挑战和瓶颈，比如整车产品的示范运行试点工作存在选型和政策缺陷；扶持和补贴政策缺乏系统性；研发成功后上目录难……如何使新能源汽车产业进一步加快发展，加大示范推广使用力度，陈云华代表认为，国家要从全局高度，多方面实行重抓、重推：

　　一、出台更多元的政策支持。国家应对相关扶持激励政策条目进行逐一细化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科学性、前瞻性、创新性、动态性、持续性和可操作性。进一步加大财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施，创新充电基础设施建设体制和营运管理办法，低成本地加快建设以分布式的桩为主的充电基础设施建设，在办公场所、停车场、超市等公共场所建设充电桩，电动车在公共场所充电免费。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜，大力扶持发展自主产权、自主品牌和专业的电动车产业链企业。

　　二、切实发挥政府的主导作用。在新能源汽车产业发展中，企业是主体，但更离不开政府的主导。发展新能源汽车产业是一项系统工程，决非一个地区、几个整车制造商或零部件企业所能单独完成，需要国家有关部门宏观指导，科学规划，有序实施，必要时可上升到按照“两弹一星”的模式进行系统组织，打破部门、地区界限，充分调动各方力量和资源的积极性。充分鼓励和引导社会资源以多种方式投资新能源汽车产业，以对传统汽车企业形成充分竞争的格局，促进新能源汽车快速健康发展。

　　三、加大示范推广使用范围。目前的“十城千辆”工程与国务院颁布的新能源汽车产业规划“到2015年累计产销量力争达到50万辆”的要求还有不小差距。即便目前获批的25个城市都达到1000辆，一共才有2.5万辆，5年只不过12.5万辆。再加上目前25个城市中还有不少尚未达标，在离2015年还有2年不到时间里，如果不扩大示范推广范围，到2015年将很难实现累计产销50万辆的目标。在示范运行的车型上，鼓励使用纯电动邮政、环卫、城市公交、出租车和公务车等市政专用车，城市用的中小型短程纯电动商用车，如物流、邮政、环卫车辆等适合纯电动汽车运用的领域，特别要鼓励地产产品首先要在当地示范推广使用，做到以点带面，以面推动全国大规模推广使用。

　　四、进行科学合理规划布局。目前，一些地方为争取政策资金，盲目上项目，重复开发、重复投入、重复建设。建议国家要对示范点进行再选择和再优化，对目前25个城市的示范运行进行总结，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基础、有条件和有优势地方。

　　五、完善相关基础配套设施建设。国家要鼓励地方政府规划完善与新能源汽车发展相适应的基础设施建设，重点建设一批企业无法承担的大型项目，如公用充电站、能源补充站、维修设施、交通配套设施等。同时充分发挥企业的主体作用，对企业参与基础设施建设，在项目用地、银行贷款、税收等各个方面，政府应安排补贴资金，对企业投入予以优惠及减免。政府要大力引导，合理规划，规范新能源汽车产业配套设施建设，促进更多有实力、有能力企业共同参与相关配套设施建设。

　　六、坚持“两手抓、两手都要硬”。从历史角度看，电动车的发展史比燃油汽车更长，世界上第一辆机动车就是电动车。电动车由于在能源技术和行驶里程的研制上长期未能取得突破，所以一直停滞不前。从全球角度看，人类开发电动汽车已经超过100年，以纯电驱动为主的新能源汽车在世界范围内的兴起已是人类历史上的第三次了，不同于前两次的是这一轮电动汽车浪潮有了中国的参与，但能否真正兴起还有待于实践检验，还有待于各方面工作能否真正实现重要突破。从我国的基本国情出发，发展新能源汽车要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。一方面，以极大的热情和努力，大力推动新能源汽车产业化发展；另一方面，也要高度重视传统汽车的技术进步和技术升级，充分挖掘其节能减排潜力，为新能源汽车的发展奠定更坚实的基础和创造更好的条件。

　　七、舆论引导消费者提高认同度。促进新能源汽车消费的关键是降低产品价格。要降低新能源汽车买车、用车、停车的成本，让老百姓方便、经济、有效地使用新能源汽车。推广新能源车当务之急亟需培育国内消费市场，为此必须要发挥政府的舆论导向和宏观主导作用，关键在于加大产业补贴的力度，将补贴直接惠及消费者身上，有效刺激消费，长期可持续地让消费者切实体会到使用新能源汽车的实惠和好处。新能源汽车只有在消费者使用中才能不断得到改进，社会效益也因此才会不断得到体现。