【百人会直播】蔡团结：新能源汽车的推广应用和安全发展问题

交通运输部运输服务司副司长 蔡团结

     谢谢主持人！尊敬的陈清泰主任，各位嘉宾，女士们，先生们，大家下午好！非常高兴参加本次中国电动汽车百人会的年度论坛，与在座的行业领导、专家学者和嘉宾们共同交流探讨新能源汽车的有关问题。我们杨书记是百人会的成员，所以按照他的指示，我就交通运输行业有关新能源汽车推广应用的问题跟大家做一个沟通和汇报，跟今天的分论坛主题可能有差异，因为昨天晚上刚回来，所以今天还是按照论坛的要求跟大家做一个交流。

    主要是新能源汽车的推广应用和安全发展问题。应该说交通运输行业目前已经成为新能源汽车推广应用的主阵地，截至2015年底，新能源公交车已经达到8.7万辆，新能源出租车近7千辆，初步估算，截至去年（2016）年底，新能源公交车总量将突破12万辆，新能源出租车将突破1.5万辆，分别是2016年的近30倍和130余倍。杭州市已经于2016年实现了主城区百分之百使用新能源和清洁能源的公交车辆，深圳市将于年底之前实现所有公交车的纯电动化，太原市积极打造新能源出租车的城市，目前全市所有出租车已经全部更换为纯电动的车辆。我们在货物物流领域连续4年组织开展中国绿色货运行动，将货运车辆的节能减排和绿色化作为重要举措，在邮政、快递领域新能源汽车推广应用已经成为“十三五”期绿色邮政的主要任务，按照当前的发展速度，交通运输行业2020年新能源汽车的推广应用目标将提前实现。我们当时规划是20万辆，去年年底初步12万辆左右，加上我们的绿色物流配送、快递、出租汽车，“十三五”目标可能提前两年会实现。

    可以说交通运输行业作为新能源汽车的试验田，是新能源汽车推广应用的排头兵，是新能源汽车发展应用的主力军，为国家新能源汽车国家战略的支持发挥了重要作用，作出了突出贡献。但是目前安全和性能问题仍然制约着新能源汽车可持续发展，受制于新能源汽车的关键技术尚未突破，所以这次论坛主题定位为“提升核心技术，创新引领发展”，确实切中了当前新能源汽车产业发展的关键。

    新能源汽车实际目前的技术性和实际的其他的配套设施、应用与我们行业的运营需求还有较大的距离，去年郑州的论坛我也参加了，当然也把我们行业的一些需求给各位作了汇报，总体来看，安全问题、信息问题目前仍然是新能源汽车推广应用的瓶颈，是当前迫切需要解决的问题。

    一是新能源汽车安全的问题。安全问题是交通的底线、红线，新能源汽车推广应用的安全问题，一方面体现在我们的电池、电机、电控等车辆技术安全，据不完全统计，近两年来全国各地发生新能源汽车起火事故30余起，其中新能源客车占70%。据媒体披露，因电池生产供不应求，所以我们这两年接近20%的不合格要求的电池流入市场，安全隐患极大。另一方面，体现在运输系统的运营组织安全，根据我们的调查，现阶段交通运输行业新能源汽车故障率明显高于传统的燃油车辆，新能源汽车在极端天气条件下，受当前技术性能的限制，已出现大面积的停驶，难以保障运输系统的正常运营。比如2016年夏季，南方部分城市内涝，这些新能源汽车不能投入正常使用，所以给我们城市交通正常运行带来很多障碍。

    随着交通运输行业新能源汽车保有量的持续增加，安全运营的形势将更加严峻，必须高度重视和妥善解决，我们不能用一个不安全的车拉着很多人，人命是第一位的，所以我们想安全第一，怎么样去提升新能源汽车的安全性能，需要我们进一步的重视。

第二，新能源汽车的技术性能问题。车辆技术性能是决定运营效率和服务质量的关键，也是交通运输行业反映最为集中的突出问题，据统计，目前纯电动公交车的日均运营流程约为130公里，仅为传统燃油车辆的60%，有的城市新能源出租车续驶里程比较短，市区往返机场这样的好活都只能拒载，严重影响城市客运的服务质量。北方冬季低温天气下，电池性能不稳定，电池衰减快，特别是使用三年后电池衰减超过15%，与动力电池的技术要求相距很大。这两年我们一直在跟踪有关新能源汽车的安全性能问题，我们据不完全统计，2016年全年共发生新能源客车安全事故16起，社会上影响比较大的，大家在网上都能查到的，纯电动车13起，比2015年翻了一番，当然有保有量的翻番，其实也反映出我们安全性能问题越来越严峻。从事故的类型来看，大致分为起火冒烟和车身燃烧两种级别的事故，从事故的损失来看，死亡人数还是比2015年有所降低，当然我们其中8起在载人状态下，因为我们应急处置比较得当，没有发生人员伤亡。事故原因看，自燃引发的事故最多，其中主要原因就是动力电池的原因导致的自燃是新能源汽车起火事故的主要原因。事故车辆设计生产质量来看，起火事故共涉及9家企业，宇通3起、苏州金龙、五洲龙、福田各发生2起，比亚迪、银龙新能源各发生一例，当然我们是不完全统计，这些事故涉及的企业不一定是企业的原因，也希望我们的相关生产企业能够查出到底什么原因，是车辆自身生产组装的问题，是配套电池的问题，还是控制系统的问题，还是我们用户使用的问题？要分清楚，这样情况下能够更好的指导，能够更好的为交通运输行业的运营提供可靠的运输装备。

    除了安全问题、性能问题以外，我们交通运输行业还存在着购置成本高、配套设施建设滞后、维修保障力量不足，与传统车辆的经济性优势正在弱化等问题，因为我们的补贴退坡机制已经出来，我想我们也不知道下一步逐步退坡的情况下我们的核心技术能发挥到什么阶段，我们也不清楚将来成本能降到什么状况，当然作为交通运输行业的用户，我们是考虑经济效益投入和产出，我们要更好的贯彻落实国家新能源汽车发展战略，给我们的城市留一片蓝天。这些都需要我们交通行业在密切关注，加快跟踪这些相关技术的成熟度，还适时调整我们推广应用的策略。

    “十三五”期间是交通运输基础设施发展服务水平提高和转型发展的黄金时期，交通运输部门将牢牢抓住这一时期，将新能源汽车推广应用作为构建绿色交通、推进运输服务供给侧结构性改革的重要举措，落实好“十三五”节能减排综合工作方案确定的相关任务，统筹推进新能源汽车在交通运输行业的推广应用。

    第一，继续完善配套的政策。我们将继续会同有关部门建立完善交通运输行业新能源汽车运营补贴政策，引导技术性能好、可靠性高的新能源汽车，加快推广应用，推动有关部门进一步提升新能源汽车的品质，研发适合交通运输行业发展实际的新能源汽车产品，我们也建议有关生产厂家能够以交通运输企业就是我们的用户需求为中心，多听听用户的意见，当然你如果不听我们也可以不用，进一步加大我们生产研发力度，提高车辆的技术性能，切实消除用户的后顾之忧。下一步我们密切跟踪有关车辆运营实际的安全各方面的状况，如果确实因为我们生产厂家的问题要建立临时性的禁止进入市场的举措，不能说你这个车子组装完以后整天着火，那我们不敢用，包括其他的准入标准都要加快建立。

    第二，建立相关的技术标准。总结近年来的应用情况，研究确立交通运输行业新能源汽车的技术要求，包括我们的续航里程，包括我们的电池衰减率，包括我们的充电效率等等，当然更主要的就是安全指标，和我们运营需要的指标，不符合要求的不得进入交通运输行业，我们要厘清运输企业与新能源汽车生产企业的责任边界，我们现在一着火一说责任都揽到运输企业上，其实我们生产企业如果制作过程中因为你的电池问题、因为车辆其他相关性能的问题带来的一些问题，我们将来要厘清这些责任边界，确保进入运输行业的新能源汽车符合行业的运营调度和安全生产需要。

    第三，密切关注交通运输行业在用的新能源汽车运营状况。我们要建立完善交通运输行业新能源汽车运营的监测体系，贯彻落实去年马凯副总理在陕西召开的会议精神，我们也在加快建立运营监测体系，已经跟有关协会、科研院所建立监测发布交通运输行业在用新能源汽车运营情况报告，我们将定期发布，对一些主流厂家的使用状况、对一些相关出现产品的问题发布，也作为我们交通运输企业选择新能源汽车的参考。

各位领导，各位嘉宾，交通运输行业作为新能源汽车产业的终端用户，需要社会各界继续给予支持，我们渴望技术越来越成熟，渴望产品性能越来越高，我们也渴望成本降得越来越快，这样情况下，交通运输行业才能更好的、才能更方便的、才能更主动的去选择我们的新能源汽车，而不是靠其他的手段行政性的干预来强制性的推动这件事情。最终只要大家共同努力，我想从交通运输行业来说，对新能源汽车的明天充满信心，我们也愿意尽最大能力为国家新能源汽车的产业发展继续做出更大的贡献，谢谢大家！

（根据发言整理，未经本人审核。）

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