评新能源汽车下乡

7月14日，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称通知）。通知指出，为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，工业和信息化部、农业农村部、商务部决定联合组织开展新能源汽车下乡活动。

1.实施背景：上半年新能源汽车销量降幅大

据中汽协数据显示，2020年上半年新能源汽车销量39.3万辆，同比下降36.3%，6月份，我国新能源汽车销量为10.4万辆，同比下降33.1%，仍未回暖，多个聚焦于新能源汽车的新势力企业被迫退出。

数据来源：中国汽车工业协会

然而，为了确保新能源汽车产业稳定发展，针对新能源汽车补贴延长到2022年，但却没能提振市场需求，新能源汽车需要更大扶持力度。

2. 没有国家级资金支持

通知指出：

（一）本次活动委托中国汽车工业协会组织实施，请各地工业和信息化、农业农村、商务主管部门（以下统称各地）做好配合工作。

（二）安排1场启动活动（山东省青岛市，时间拟于7月下旬）、4场专场活动（分别位于海南省海口市、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市，时间从8月下旬至9月下旬）、系列企业活动。

（三）活动期间地方人民政府发布本地区支持新能源汽车下乡等有关政策，参与汽车企业（名单见附件）发布活动车型和优惠措施。

（四）通过相关部委和地方政府宣传平台、中国汽车工业协会自有及联动媒体宣传平台、各车企传播渠道等开展活动宣传报道。

也就是说，此次新能源汽车下乡活动，并没有明确的资金支持，仅是各地方政府出台本地区的有关政策，主要依靠参与企业发布车型优惠信息。国家搭台，企业唱戏是这次新能源汽车下乡的主基调。对于农村地区居民用户，能否买单，最主要的因素就是财政支持政策，如果仅仅依靠厂家的车型价格优惠，想调动农村居民的购买意向，并不简单。

3. 低速电动车用户能否换购新能源汽车是活动能否成功的关键

众所周知，我国农村地区大量的低速电动车保有量，低速电动车使用廉价的铅酸电池，各项性能低，但是适应农村地区的使用场景，尤其是低廉的价格和使用成本。电动汽车固然性能大幅提升，但是购置和使用成本较低速电动车大幅提高，如果没有针对这些人群的定向换购补贴，很难促使低速车用户升级新能源汽车。

4. 我国新能源汽车仍处于政策驱动阶段，行业发展存在诸多问题

虽然我国新能源汽车经历多年的高速增长，成为世界第一大市场，但仍未摆脱补贴刺激行业发展的规律。2020年以来，随着补贴不断下坡，新能源汽车消费大幅下降，尽管为了稳定消费预期，我国延长补贴到2022年，但行业继续下跌的事实不可改变。新能源汽车产业发展也存在诸多问题，这些问题不解决，产业很难走上健康可持续的发展阶段。

新能源汽车发展存在的九大问题：

问题一：补贴资金不能及时发放，企业现金流承受巨大压力

问题二：补贴退坡没有系统科学规划，调整补贴和技术指标时，给企业排产造成很大问题

问题三：企业一味围绕补贴做产品开发，没有形成真正的创新能力

问题四：非限购区域，大规模的私人购买新能源汽车并未形成

问题五：造成新的产能过剩，大量新势力企业生存困难

问题六：补贴推升电池、整车产品快速迭代，新产品安全性验证不充分

问题七：A00级产品发展受到阻碍，小车大续航里程违背环保理念

问题八：补贴政策重视刺激消费，未考虑后端电池的处理问题

问题九：涌现了大量的新企业，又死亡了一大批，行业淘汰率高

5. 入选下乡的企业均为自主品牌企业

由于农村地区居民购买力限制，此次入选的车型主要为10万元以下的微型电动车，且入选企业均为自主品牌企业。新能源汽车产业作为我国的重要战略性产业，政策的扶持重点肯定是自主品牌企业，但我们需注意到，在双积分政策的要求下，合资车企加大了在新能源汽车领域的战略布局，新产品、新平台甚至是花巨资兼并重组国内企业。未来新能源汽车企业的中外之争将更加激烈。

表 入选新能源汽车下乡企业及车型