工信部辛国斌：新能源汽车2025年占比20%目标难度很大

近日来，随着中国站在“十三五”规划收官和“十四五”规划开局的新起点，关于未来5年我国新能源汽车产业发展规划成为业内的重要话题。日前，继《节能与新能源汽车技术路线图2.0版》提出，至2025年我国新能源新车销量将占总销量的15%-25%之后，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（以下简称为《规划》）中则将这一占比直接定为20%。

值得注意的是，在2019年发布的《新能源汽车产业发展规划征求意见稿》中，这一数值还为25%。一年不到的时间，新能源汽车市场渗透率目标由25%降至20%，引发众人关注。针对于此，工业和信息化部副部长辛国斌在11月3日下午召开的国务院政策例行吹风会上正式对该问题做了回应。

工业和信息化部副部长辛国斌；图片来源：中华人民共和国国务院新闻办公室

他表示，20%的新能源汽车市场渗透率目标主要是从两方面考虑得来，一是绿色发展，二是产业实际发展情况。

首先，发展新能源汽车是应对气候变化、推动绿色发展的重要战略举措，目前，一方面严格二氧化碳的排放法规，反向倒逼企业加大新能源汽车研发生产，另一方面又通过加大投资和补贴力度正向来拉动产业发展。至于为何采用这样“前拉后推”的扶持模式，辛国斌认为，“说明这项产业的发展是一个很难达到的目标。”因此，在他看来，新能源汽车产业想要蓬勃发展，一方面要鼓励企业有自主调整结构的积极性，另一方面在政策上还是要推动汽车往这方面去努力。

其次，全球新能源汽车产业发展进入了新的加速发展的阶段，经过这些年的持续努力，我国新能源汽车产业发展具备了一定的基础，行业专家预测，2025年左右我国新能源汽车购买成本跟传统燃油汽车的成本大概能够持平，但他持保留观点。

“综合考虑产品的供给能力，消费者的消费倾向以及市场需求空间等因素，我们也广泛征求了各方面的意见，作了深入的测算分析，所以提出20%这一引导性的目标。”辛国斌表示，“如果按照今年新能源汽车市场渗透率达到5%来测算，未来5年新能源汽车要实现销量占20%的目标，每年的年复合增长率必须达到30%以上，这个难度还是很大的。”

但他指出，随着消费群体的年轻化，消费观念的转化，在一些局部地区，新能源汽车可能会在某一时间快速增长，这种可能不是没有，现在一些相对发达的地区，城市人口平均年龄比较年轻的地区，新能源汽车就受到越来越多消费者的欢迎。

为更大程度上向20%的规模目标靠拢，他认为，我国新能源汽车产业还需向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。

在供给侧需要围绕降低成本、提高安全等关键因素持续加强技术攻关，来开发先进适用放心的产品，加快形成更大的市场竞争优势。

在需求侧也需要强化政策引导，出台一些鼓励新能源汽车使用环节的优惠政策，优化分类交通管理措施，鼓励换电等商业模式创新，同时包括加快公共领域车辆电动化引领，加大新能源汽车下乡的推广力度等等，来不断提升用户的体验，来实现这样一个奋斗目标。