新能源汽车成两会焦点，但发展或现承压期

2019年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中多次提及了作为国民经济支柱产业的汽车产业，包括直接或间接提及的共有八处与汽车相关，涉及到新能源汽车，降低制造业税费、稳定汽车消费等多个方面。

　　其中可以发现对于新能源汽车的关注度密切，无论是政府工作报告还是各位来自车企的全国人大代表、政协委员都密切关注新能源汽车的发展。

　　在业内人士看来，两会的政府工作报告和代表们的提案、建议对于新能源汽车的发展指明了方向，或将保证了新能源汽车的快速发展;不过至今为主2019年新能源汽车补贴的具体政策还未出炉，但补贴的大幅度下滑已成大概率事件，加上近日有消息称地方补贴已经取消，业内有观点认为新能源汽车的发展或将出现压力期。

　　关注度高涨，政策引导发展走向

　　在政府工作报告中提到要坚持“创新引领发展、培育壮大新动能”的重要抓手之一就是要促进新产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新能汽车等产业集群;此外还表示要稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置税优惠政策。

　　实际上，随着传统燃油车市场销量增速的放缓，新能源汽车市场成为车企实现销量和利润双增长的重要突破点。两会期间，来自车企的代表也频频提出有新能源汽车有关的建议、提案等。全国人代表、上汽集团董事长陈虹建议政府尽管研究制定2020年以后的新能源汽车政策，建议免征新能源汽车购置税延长至2025年以后，以及提出了国内城市对新能源汽车继续实施不限行政策的建议。

　　不仅如此，多位委员、代表提出了跟新能源汽车发展有关的建议等。例如全国人大代表、小康股份董事长张兴海提出了打破新能源汽车地方壁垒、形成全国统一新能源汽车市场的建议;全国人大代表、合众新能源汽车董事长方运舟的提案则是建议加快新能源汽车普及以及推行新能源汽车下乡政府落地;全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊建议推广新能源物流车;全国政协委员、宁德时代总裁兼首席运营官曾毓群建议要推动新能汽车的融合发展。

　　不可否认，无论是国家层面还是车企，都将新能源汽车视为接下来汽车产业的重要发展方向之一;也更符合业内认为新能源汽车的高速发展相对而言更依赖于政策扶持的观点。

　　实际上，从国家层面上来看，对新能源汽车的扶持力度也在加大。去年工信部首次明确了允许汽车代工生产。1月18日，国家发改委发布《汽车产业投资管理规定》，鼓励系能源汽车的投资，将新建纯电动乘用车生产企业项目的核准管理调整为备案管理，放宽准入门槛强化监管。今年2月，工信部开《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》编制工作启动会，启动下一阶段新能源汽车的发展规划。

　　基于政策的扶持力度、新能源汽车市场的发展情况，业内判断新能源汽车将继续呈现稳定增长的态势，全年销量增幅或将超过30%，此前中国电动汽车百人会副秘书长王贺武预测，2019年新能源汽车产销将超过180万辆。

　　发展或将出现承压期

　　对于新能源汽车今年将持续增长这一预测业内基本认同，但也有观点认为新能源汽车市场的或将承压。

　　一方面，目前一二线城市是新能源汽车发展的主要城市，但由于摇号等政策因素，或将限制新能源汽车在一二线城市的发展。以北京为例，今年北京共分配了5.4万个人新能源汽车指标，这些指标将在第一期分配完毕，如果按照现行的分配规则测算的话，北京新能源汽车的指标新申请者或将等待8那年，将排队至2027年。从这一方面来讲，实际上限制了新用户的进入，某种程度上也限制了新能源汽车销量的增长。

　　因此，此前“汽车下乡”政策出炉时，就有专家建议同时推出新能源汽车下乡政策。这一观点与方运舟的两会议案观点不谋而合。方运舟认为在新能源汽车普及过程中，限行限购的一二线城市已开始出现推广瓶颈，新能源汽车下一个增长点将在三四五线的城乡市场，只有真正进入农村市场，新能源汽车才能进入规模化发展。

　　另一方面，影响今年乃至明年新能源汽车发展需要面对补贴退坡的压力。近日有消息称，新能源汽车地方补贴将完全取消，地方补贴的方向调整为补电。此外，虽然2019年国家补贴政策还未出炉，但业内普遍认为2019年国家对新能源补贴的额度大幅度退坡已成大概率事件。而随着补贴的退坡，考虑成本问题的车企必然会适当的上调售价，被补贴吸引的消费者购买热情必然会被消减，某种程度上，新能源汽车市场的增速很可能会放缓。

　　2021年新能源汽车的补贴将完全退出，在这仅剩的两年过渡期里对于车企而言也是一个调整期，在补贴完全退出后，市场将变为以真正产品为导向的市场，缺乏竞争力的低端品牌或将面临生存难题。

　　另外，业内对于新能源汽车产业投资仍存有担忧，担心会出现圈钱圈地的行为，担心出现产能过剩的额行为。同时，目前摆在我国新能源汽车市场还有作为核心的技术问题、基础设施建设等问题、以及市场的监管问题。

　　随着行业的快速增长，补贴庇佑的脱离，专属于新能源汽车市场的焦虑问题也将逐步凸显出来，虽然长期来看新能源汽车市场的增长空间明显，但对企业如何保障销量增长却是值得思考的问题。