四大视角：看懂智能网联汽车的顶层设计

近年来，我国推动汽车网联化、智能化与电动化协同发展，智能网联汽车呈现强劲发展势头。关键技术不断突破，L2级乘用车新车市场渗透率达到20%。测试示范加快拓展，全国开放测试区域超过5000平方公里，测试总里程超过500万公里，大型港口货运车辆自动驾驶应用占比达到50%。

记者从2021世界智能网联汽车大会上了解到，我国车联网部署有序推进，全国已有3500多公里的道路实现智能化升级，搭载联网终端车辆超过500万辆。政策体系逐步完善，相继出台了智能网联汽车准入管理意见、测试示范管理规范、数据安全管理规定等政策性文件，支持创新产品加速进入市场。

成绩的取得，离不开国家政策的积极引导，记者观察2021世界智能网联汽车大会各方观点，从工业和信息化、公安社会治理、交通运输、科学技术四大视角分析与展望智能网联汽车发展的美好愿景。

工业和信息化视角

我国工业和信息化有关部门把发展智能网联汽车作为重要战略方向，坚持单车智能和网联赋能并行发展的路径，采取更加有利的措施，推动智能网联汽车产业实现高质量发展。我国智能网联汽车发展正从测试验证转向多场景示范应用新阶段。

加快规模化示范应用，开展多场景示范应用，加大示范推广力度，以城市/区域为载体，深化“车-路-网-云”协同发展，扩大北斗导航、5G通信等技术和产品应用，鼓励各地开展测试示范和商业化探索。

不断完善政策法规，积极探索融合监管模式，通过准入管理、标准制定、安全监管、产品召回等方式，促进智能网联汽车加快创新、安全应用。

加快关键技术创新，智能网联汽车涉及的产业链、上下游不同行业领域的技术突破需要各方协同形成合力，支持龙头企业和制造业创新中心，聚焦关键技术，开展联合攻关，推动整车平台、自动驾驶平台等研发及产业化。

深化开放合作，积极发挥多双边合作机制作用，鼓励支持各国行业组织、跨国组织在法规制定、场景探索、产业链、供应链建设等领域广泛的开展合作，共同培育和开拓未来市场，实现共赢发展。

公安治理视角

公安部门积极推动修订《道路交通安全法》，聚焦安全发展，对具有自动驾驶功能的汽车开展道路测试，以及交通事故的责任认定做了专门的规定。积极推进国家智能交通综合测试基地建设，全面开展车路协同、智能辅助驾驶和自动驾驶等技术安全运行测试，已经为10多家车企提供测试认证服务。

修订《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范(试行)》，指导各地公安机关规范公共道路测试，开放测试道路3500多公里。为有效应对车联网数据安全、网络安全和个人信息安全风险，公安部门组织智能汽车典型交通事故深度调查，开展事故成因鉴定等技术攻关，加快制定车路协同、安全运行等方面标准，推进智能网联汽车和路测设施数字身份、安全认证的规模化识别，为安全管理提供科学的实践依据。配合国家网信部门制定出台《汽车数据安全管理若干规定》，规范汽车数据处理活动，保护个人组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。智能网联汽车要处理好发展与安全的关系，统筹推进预防事故，完善相关政策法律标准，加强管理规范，努力提升测试服务水平和安全防控能力，协同推进智能网联汽车产业高质量发展。同时要加快应用智能感知、智能网联等新技术，推广应用防疲劳、防碰撞等安全辅助驾驶新功能，最大限度减少事故，保护生命，让人民群众交通出行更安全、更舒适、更高效。

科学技术视角

科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。伴随着信息通信技术和新材料、新能源的突飞猛进，百年企业进入一个充满创新和发展的新时代，汽车正在由单纯的交通运输工具向智能化移动终端转变。

汽车与道路基础设施日益融合，智能网联汽车成为科技创新引领、产业转型升级的重要载体和战略方向。未来，下一代新型技术将加快在智能网联汽车上的融合应用，从而产生更多交叉学科，引发更多颠覆式创新，催生更多新兴行业和新产业，重塑汽车产业链、技术链和价值链，促进智能交通系统构建和智慧城市建设，推动产业创新重构和市场生态重组，带动全社会加速向智能化转型。

秉承科技为本，创新驱动，坚持信任包容、开放合作，致力交叉融合，跨界协同，聚焦产学融合，汇聚全球智慧，凝聚共识，深化合作，共同推动智能网联汽车领域跨界融合发展，共同实现智能网联汽车的美好愿景。

交通运输视角

党中央、国务院相继印发了《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》，明确提出要加强智能网联汽车的开发与应用。发展自动驾驶应坚持聪明的车与智慧的路协同融合。交通运输有关部门编制了《数字交通发展规划纲要》，鼓励交通新型基础设施融合发展。

近期发布的《交通运输领域新型基础设施建设行动方案(2021-2025年)》，专门部署了智慧公路的建设行动，旨在提升公路基础设施全要素、全周期数字化水平和公路信息服务的能力，不断丰富车路协同的应用场景。发展自动驾驶应坚持尊重规律、科学迭代。

在研发方面，应遵循技术发展规律，按照从安全辅助驾驶到高级别自动驾驶，再到无人驾驶的路径，逐级推动技术的进步。在测试和应用方面，应按照从环境相对简单的封闭场景到复杂开放场景的路径，促进技术的落地，推动安全辅助驾驶技术在客车、货车上广泛应用。《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》，鼓励在港口、机场等区域和配送场景开展自动驾驶载货的示范，支持在封闭式快速公交系统、园区等探索自动驾驶出行示范。

此外，发展自动驾驶应坚持场景驱动、标准支撑。科技创新是交通强国建设的第一动力，交通运输必然是自动驾驶研发应用的重要场景，以安全运行为底线，以应用示范为先导，以标准制定为支撑，组织实施自动驾驶先导应用试点，打造一批可规模化部署、有预期经济和示范的社会项目，并在实践中凝练形成标准规范，推动科技创新成果的产业化、规模化发展。