发展新能源汽车需发挥政府主导作用

　　2013年10月23日报道：什么是近几年汽车行业里最热门的话题？什么是国内外主流汽车企业当下最关注的技术？哪些内容频繁出现在各大汽车企业的战略规划中？什么才是未来汽车发展的方向？

    上述诸多问题的答案恐怕都跑不出“新能源汽车”这5个字。

    的确，纵观近些年国内外大小车展，新能源汽车无论是展出数量还是规模都屡创新高。就连展台布置也发生很大变化，新能源汽车逐渐由展台的角落晋升到显著位置，并伴有“绿色”、“零排放”、“EV”等特殊标识与设计。

    面对新能源汽车的快速发展，有人建议要让市场自由选择，有人说要加强政府管控。对此，《中国汽车报》社总编辑李春雷在2013年中国节能与新能源汽车产业发展高峰论坛上提出，在我国，现阶段推动新能源汽车产业高速发展，需要发挥政府主导作用。

政策对新能源汽车影响明显

    我国自2009年开始发展新能源汽车，设立“十城千辆”等多个项目工程大力推广，财政部、科技部联合发布的针对新能源汽车示范推广的补贴方案等政策，对新能源汽车的发展都产生了积极影响。但在2009年至2012年上半年的3年多里，我国新能源汽车的发展速度并不尽如人意，究其原因就在于缺乏一个统领行业发展的规划，以及相关的各项技术标准。

    去年7月，行业期盼已久的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称“《规划》”）终于正式发布，明确我国新能源汽车发展的主要目标——以纯电驱动为主。《规划》的发布，大大提振了行业热情，整车企业、电池、电机等相关零部件企业得此“定心丸”后，立刻制定各自发展战略。自去年7月以来，我国新能源汽车产业进入了一段高速发展期。

    然而，针对新能源汽车的补贴政策截止到去年底结束，被视为补贴政策延续的《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，虽明确提出非示范城市采购普通混合动力公交客车可获得补贴，但并没有明确时间节点。众企业在发展新能源汽车热情洋溢的同时，又要面临补贴政策是否延续，以何种形式、何种标准进行补贴，时间节点如何计算等困扰。

    今年5月末，国家突然通知，终止非示范城市采购普通混合动力客车的补贴。一时间，众整车企业、多地政府措手不及，很多刚刚签订的采购合同由于交货时间超出规定，无法获得补贴。自此，各地方政府立即叫停新能源汽车的相关采购计划。没有订单，企业更加不敢轻易投入生产，新能源汽车行业发展再次濒临停滞状态。

新能源汽车需要企业发挥主观能动性

    “我们不能一味要求政府将全部精力都用来发展新能源汽车，企业也需要发挥主观能动性。”李春雷说。

    通过近些年的研发积累，最近两年里，国内外电动汽车产品“扎堆亮相”，与前些年车展上展示的“试验性产品”不同，现如今，进入市场的产品无论是定位还是技术水平都更加成熟，很多产品甚至在设计阶段就已经有明确的商业化思路。

    事实上，回看我国电动汽车的研发与市场推广，并不落后于国外先进企业，在基础设施建设及政策支持方面，更是走在世界前端。但必须指出，我国整车企业在新能源汽车的生产、研发以及销售等方面，目前依然较为依赖国家政策的主导。

    当下的汽车产业正面临着再次变革，汽车产业的可持续发展越来越受到关注。对于新能源汽车这一可预见的未来市场，国内整车企业必须发挥主观能动性，明确品牌定位，加大研发力度，提前布局新能源汽车的未来市场。

政府主导提速新能源汽车发展

    在李春雷看来，新能源汽车市场推广从短期规划来看，还需要政府发挥主导作用，加大力度进行新能源汽车基础设施建设，为企业提供良好的政策支持，优化社会资源配置，进而逐渐完善整体市场环境。

    新能源汽车的发展牵涉到多个行业，传统整车企业、电池电机等新兴零部件企业、电力公司等能源企业等，单凭一方力量，很难协调各方利益，将多个行业的优势资源集中起来。

    面对当前形势，李春雷提出，政府需要肩负起主导作用。首先从国家战略层面制定出科学的、可持续的发展规划；其次，政府应该充分意识到新能源汽车发展现状，客观理性看待我国新能源汽车行业所处的发展阶段，有预见性地提出适应新能源汽车产业发展的具体执行细则；第三，杜绝政策空窗期的再现。“9个月空窗期给新能源汽车行业发展带来的负面影响是巨大的，在全球新能源汽车产业都在高速发展之时，我们的片刻停留就可能造成永远无法赶超的距离。”李春雷说。