王秉刚:新能源车规模化推广工作正式起航

　　2013年12月16日报道：期盼已久的新能源汽车新一轮规模化推广工作已正式起航。据估计申报推广工作的城市或城市群将近40个，包括的城市有70余个，粗略统计至2015年期望达到的总量约30万辆。车辆类型主要包括公交车、出租车、私人用车、公务车及各类专用车（短程物流车、邮政车、环卫车等）。我有幸参加了部分调研工作，学习到许多经验与创新思维，不妨归纳以下几点，与关心此项工作的朋友们分享。

　　1，实现电动化是公交车的发展之路。由于环境问题日益严峻，尤其是全国性的雾霾天气的巨大压力，实现公交车的电动化成为此次新能源汽车推广工作的关注点之一。公交车的电动化有多种渠道，包括我们熟悉的城市轨道车辆、无轨电车与电动汽车。目前电动公交车突出的问题之一是综合成本过高，在探索电动公交车低成本方案中，一些城市正在研究快速充电技术与在线充电技术，期待减少配装的电池数量，达到降低成本的目的。电动公交车的另一个受到关注的问题是安全，电动公交车装载了大量的动力电池，有时搭载近百人，在城市中心地带行驶，它的安全性必须确保。

　　2，探讨新能源出租车的商业模式。出租车也是城市出行率高的车辆，实现零排放很有意义。目前我国电动出租车基本可以分为以下3类：（1）具有较长续驶里程的电动汽车，如比亚迪的e6，（2）可更换电池箱的较短续驶里程电动汽车，如杭州的众泰，（3）较短续驶里程，夜间慢充与白天快充结合的电动出租车，适合于较小的活动范围，如北京延庆的迷迪。出租车对运营成本十分敏感。在政府购车补贴的支持下，要依靠油电差价、提高出勤率和降低故障维修费用等路径取得一定的经济效益。确保各有关方的利益合理分配，尤其是出租司机的收益是电动出租汽车可以持续发展的重要因素。近期有多款插电式混合动力投放市场，可以运用于出租车。

　　3，物流、环卫、邮政等专用新能源汽车在许多城市的推广计划中占有很大的数量。这些车辆中有一些具有市区短途特点，适于使用电动车，成本也是这些车辆的敏感因素。目前适合的车型少，对轻型车、改装车企业是个不错的商机，要抓紧进行针对性的开发，以满足需求。

　　4，私人用电动汽车是这次推广计划中比例最大的车辆类型，也是新能源汽车产业化实现重大突破的关键。续驶里程不足、充电难、成本高是影响私人新能源汽车推广的主要难点。现阶段纯电动汽车较适于非长途行驶用途，而插电式混合动力能够满足更多消费者的要求，要提供足够的优惠政策，同时提高公众的环保意识，激励购买与使用电动汽车。充电困难主要不是技术问题，应该尽可能为购车人在其停车位提供免费或优惠价格的充电桩安装服务，同时在公共场所安装充电桩，建设适当数量的公共充电站。对于购车成本高的难点，除提供购车补贴外，实行合理优惠电价，降低维修成本也很重要。

　　5，各种租赁方式租赁是推广初期引导私人购买的重要途径与商业模式，在政策上应给与鼓励；租赁方式有：整车租赁（分时租赁、按月/年租赁）；裸车购买电池租赁（分电池更换与不更换）等形式；如何确保使用者、生产者、租赁公司、投资方等各有关方的利益均衡，要进行合理的设计与运作。

　　6，基础设施建设是本次推广工作应特别关注的事项。部分城市采用电网公司曾经提出的16字方针（“换电为主、插充为辅、集中充电、统一配送”）作为基础设施的指导方针。我认为不妥。在调研过程中，我发现一些城市在基础设施建设方面有很好的创新做法，例如：规定新建小区的停车场必须考虑电动汽车充电要求，利用城市的小块间隙土地建设小型充电站，少占土地建设高层停车充电塔等。我与一些参加调研的专家建议国家应尽早制定有关新能源汽车基础建设的指导原则。以下的建议可供参考，即：多种方式，方便使用，节约土地、节省投资；充电设施与停车场地相结合；分散充电为主与集中充（换）电为辅相结合；近期应用与长期合理规划相结合。