业内呼吁：新能源客车补贴退坡应放缓脚步

　　2016年8月31日报道：近年来，中国新能源汽车产业在多方努力下逐步发展壮大，产销量从2009年以前的不足500辆到2015年达到了35万辆，进入2016年继续保持着高速增长的势头。作为新能源产业的主力军，2015年新能源客车销量在国内已超过7万辆，新能源产业成为当下最炙手可热的产业之一。

　　然而，这发展的空前盛世背后却蕴藏着种种问题。2016年初，吉姆西客车骗补事件被央视曝光，将新能源骗补话题热度推向了高潮。国家下决心整治骗补行径，也引发了社会各界对补贴政策合理性的大讨论。2016年8月，国家发改委研究制定了《新能源汽车碳配额管理办法》(征求意见稿)向政府部门及行业协会征求意见。《管理办法》指出，补贴政策将调整为新能源碳配额交易，这似乎预示着补贴退坡在近期将成为必然。然而，单纯的补贴退坡真的能如愿倒逼新能源产业更加规范化、市场化吗？中国客车网采访了相关企业人士，听听企业对补贴事件的声音。

　　扬子江汽车总工程师雷洪钧认为，新能源产业的目前发展阶段不适合补贴退坡。他向我们解释道，现在的现实情况是，如果补贴退坡，供需双方都无法承担新能源背后的高额成本。国家的“骗补”调查维持了半年之久，目前对企业还无确切和具体的交代，这对企业经营造成了巨大影响。对企业来说，时间就是金钱和成本，而国家对骗补迟迟不下定论，无疑让整个行业处于观望状态。

　　再者，我们展望下新能源汽车十年来的发展，目前阶段，新能源汽车的性能价格还不能与传统燃油车相媲美。但是，随着技术的进步，我们可以相信，十年后，中小型纯电动乘用车可能与传统燃油车(指满足将来排放、油耗要求的，可能采用混合动力等先进技术的汽车)相当，插电式混合动力广泛应用于SUV等车型，不同种类的非插电式混合动力技术则有更广泛的应用。到那时，即使没有补贴和优惠，新能源汽车也能在相当一部分车型上与传统车竞争。总而言之，今后几年内，新能源汽车的技术创新和市场化都会有重大突破，那个时候再谈补贴退坡为时不晚。放眼全世界新能源汽车的发展，前期推广都是需要政府财政支持。目前国内新能源汽车销量可观，但并不代表我们可以过于乐观，如果国家现阶段补贴退坡，是非常不明智的。

　　雷洪钧指出，政府补贴是一种“成本补差”的政策，好比“放水养鱼”是在培育新能源产业的成长，这也是其他国家的普遍做法。而这种“成本补差”的政策，是已经设计好了退坡幅度和退坡时间。在这期间，政策的任何调整都会对整个行业产生震荡。举个例子，2013年，新能源汽车经历了技术路线之争，导致2013-2015年补贴政策出现了9个月的政策空窗期，企业赔了不少钱。2015年5月中央政府提前出台了2016-2020补贴政策，目的是给企业一个稳定预期，吃一颗定心丸，企业也准备大干。然而，2016年春节刚一结束，就开始了“骗补”大调查，又是政策空窗期，重复2013年故事，企业又压了大量资金不能动弹。

　　不容忽视的一点是，骗补虽存在，但并不是行业常态。新能源企业在外部环境条件不充足的情况下，积极创新推广新的商业模式；在上游电池供应严重不足的时候，提前把整车做好等等，这些都是基层企业可圈可点的地方。从行业角度来看，整车企业背负着巨大的压力，发展新能源事业，主流企业也一直发挥着积极创新的带动作用。

　　在对多家企业人士采访中，几乎都不约而同的提到目前企业资金困难的问题。南京金龙客车制造有限公司董事长黄宏生在接受采访时表示，“没有补贴会给企业带来巨大资金压力，2015年，国家的补贴还没发下来，2016年的也还没明确，企业资金运营很困难。”南京金龙副总裁汪先锋表示，“不管什么政策，制定都不是完美的，有漏洞就会有人钻。国家应该看到领军企业都在为发展拼尽全力。但是企业现在资金都比较困难，自己掏钱买零部件。所以国家补贴是非常有意义的，我们企业迫切的希望政策快点清晰起来。”

　　诚然，补贴退坡虽是产业发展的大势所趋，但是，新能源产业作为国家重要战略，如果不考虑企业实际过于心急，可能会欲速不达。也有企业人士表示，既不希望退坡也不希望完全依赖补贴，心情很复杂。在补贴退坡问题上，众多企业都呼吁放缓脚步。我们希望国家在政策的制定和执行中更加规范，在促进新能源汽车行业规范化、市场化的过程中，为产业发展提供一个更稳定的政策环境。