【2019WNEVC】国际能源署VARRO：电动车是非常依靠政策的

经国务院批准，世界新能源汽车大会（WNEVC）于2019年7月1-3日在海南博鳌隆重召开。大会着眼于全球汽车产业的转型升级和生态环境的持续改善，通过聚集全球专家智慧和产业精英，共同交流探讨新能源汽车在技术创新、产业创新、政策创新、市场模式创新等领域的成功经验与发展趋势，凝聚产业共识，明晰汽车产业转型升级的方向，探索电动化、智能化、共享化协同发展的有效路径。在主题为“新能源汽车在未来能源系统的发展角色” 的边会上，国际能源署首席经济师Laszio VARRO发表了演讲，内容如下：

Laszio VARRO：女士们、先生们，我感到非常高兴在这里。我是国际能源署首席经济师，首先我想和大家分享一下我们在全球电动车的展望。在过去几年里面，我们IEA做了很多努力，我们做了很多报告，过去3-4年，全球电动汽车从名不见经传的东西变成很关注的东西，我们IEA也做了很多工作。

首先，2015年成立了国际能源署，我们国际能源署非常相信IEA可以给我们这样的秘书服务。我们作为EVI的执行机构，我们也在IEA分支之下不断为国际能源署服务。未来EV展望将是以下这些，这是我们其中非常多的报告，包括统计、政策目标、未来低碳排放情况等等。最后还有很多细节的展望。

我们看一下电动汽车数目持续增长，2018年底全球共有510万辆电动车，其中45%在中国，这样的发展使我们非常欢欣鼓舞。这里还有其他国家的一些数据，很明显，中国在此行业是全球领先国家。我们看到欧洲发展也不错，美国增长也非常显著，日本这个国家市场非常大，但是EV市场增长却是非常缓慢的，基本没有怎么增长。

电动交通并不局限于汽车，还有很多车辆都可以实现电动化，比如电动两轮车在中国非常常见，大概2.5亿辆，每年销量约为3000万辆，低速电动车在中国有500万辆，由于成本和实用性，非常获得市场青睐。中国在这些产品方面发展得都非常好。我相信中国在此行业真的是扮演了非常重要的角色，在未来中国会进一步引领这一行业，中国这些发展经验可以为其他国家提供很多灵感，在尼日利亚和孟加拉国这些发展中国家可以学习中国经验，发展他们国家电动汽车行业。中国也有很多电动巴士，希望通过这样的方式来更好节能，更好保护环境。

其他发展中国家可不可以实施中国这样的策略和方案呢？我觉得是可以的。电动车是非常依靠政策的，政策驱动性非常明显，我们希望采取关键步骤，促进电动车的发展，比如我们要有明确的目标，要有明确的标准，对于汽车生产标准、充电标准都要有更明确的信息和细节，在公共采购方面，要有详细的计划，比如在公交车的采购方面，需要有多大比例是电动。除此以外财政支不支持，监管是不是适合的，是不是有足够基础设施支持电动车发展，在技术上实现更好的操作性，刚才提到政府采购，政府在很大层面上购买了很多的电动车，这对于整个行业发展是非常重要的。基础设施在当前不足够，在美国和欧洲有早期采用者，早期采用者他们住在郊区，郊区设施不足，经过多年发展，这些充电设施在逐渐改善，在美国和欧洲，我们看到在充电设施方面发展投资非常大，在亚洲城市化进程非常快，城市人口越来越多，我们希望在这些地区可以有更多基础设施迅速建立起来，这样才可以促进电动车的进一步发展。

有几个国家已经引入了新的政策，中国对于纯电动汽车的能耗有明确标准，中国建立了在乘用车方面应该实现什么样的能效，2025年实现4L/100km能耗数据，欧盟有非常明确的二氧化碳排放目标，欧盟对于卡车和公交车都有相关标准，美国联邦政府已经有相应标准更好应对温室气体排放。

我们看一下这里的数据，这里展示新政策情景下与EV3030情景下未来全球电动车存量2030年，全球电动车存量将超过1.3亿辆，在EV3030情景下，电动车存量将超过2.5亿辆，这里有不同车的类型，比如纯电动，比如混合动力，插电混合动力，这些车的增长各不相同，现在有很多新的政策，这些新的政策是不是足够，可不可以应对市场的快速发展，都是需要我们进一步思考的，接下来也会有时间进行讨论。到2030年，有很多清晰目标都是需要实现的，我们需要追求可持续发展，而可持续发展中，非常重要的一部分就是保护环境，保护环境可以在汽车行业尽可能推广这些汽车的使用，我想这不需要详细分解。在2030年，电动车辆销售份额应该是达到15%，这是按照新政策情景下算的，按照EV3030这个比例将达到33%。

我们总有一些问题，在多大程度上可以实现哪些目标。我们知道有不同的电动车的方式，在中国，不同电动车都受到了很大欢迎，电动消耗的能量或者能源是内燃机动力系统一半到1/5，因为动力系统效率更高，电动车制动可以有再生动能产生，尾气排放为零可以减少污染排放物，在此良好发展基础上，电动汽车温室气体排放量将继续低于传统内燃机汽车，在新政策情景下，2030年温室气体排放将会大幅度降低，电动汽车排放量将会等于2.25亿吨二氧化碳当量，同时可以看到如果使用传统汽车这一排放量将会更高，在EV3030情景中，电网脱碳假设轨迹与国际能源可持续发展情景，与内燃机车相比，或者与传统汽车相比，我们可以进一步加强减排目标实现。

在全球整个行业发展过程中，电动汽车库存会进一步加大，我们可以通过这样的方式减少各种柴油以及汽油的使用，在EV3030方案中，2030年，电动汽车库存将会在非常大程度上取代柴油和汽油，刚才说的，NPS情景下，我们也可以看到，会有大幅度变化，在此情景下，电动车库存将在2030年避免消耗2.7亿吨柴油汽油当量。

我们看一下各自汽车有什么样的特征。混合动力汽车还有插电混合动力汽车和纯电动汽车在生命周期中，到底有多大的排放量。电动汽车对于生命周期来说，其排放量到底多大，排放量主要来自于发电。在发电过程中，使用什么样能源，纯电动车相对于内燃机温室气体主要来自于电力系统脱碳，可以减少很多排放，减少程度超出很多机构的预测，有很多目标可以超幅度实现。电池生产过程中，排放是比较低的，在传统内燃机车辆使用过程中排放量很高，混合动力车排放量很低。有些人喜欢买大的车，比如卡车，这样的车排放量怎么样，未来是不是可以考虑更多车型的电动化，还有SUV排放量到底怎么样，要根据市场需求和消费者偏好进一步考虑电动化怎么样实现。另外需要考虑电网的整合，我们要提供非常灵活的服务，通过电力实现更好、更方便的电动车，可以提供很多机会，在可变可再生能源之间实现整合。挪威是一个非常典型的国家，挪威有非常大的灵活性，有非常灵活的政策，在这里我们看到政策是非常支持电动车发展的，而在电动车使用过程中也不会面临太多的约束。我们看一下对于电网进行改造，让电网更适应电动车充电需要多大改造成本，随着电动车渗透力越来越高，电网需要改造，改造需要花钱，政策和市场框架也非常重要，可以保证我们更好发展电动车。在电力系统灵活性方面，挪威灵活性是指电网可以非常灵活适应电动车发展，挪威在此方面的约束是非常少的，为了实现更好的整合，电力市场也需要提供一些附加服务，附加服务可以让电动车更好整合整个电网，这样可以实现更好的电力平衡或者电力消耗平衡。另外也可以看到，在不同的时段，可能电网负载不同，实现好的平衡，在低峰时段让电动车充电，在高峰时段到底在哪些地方部署更多充电设施。还有要提的是，欧洲这个地区非常特殊，在过去，欧洲传统车辆发展非常快，而现在欧洲逐渐拥抱新能源车辆，新能源汽车对欧洲种种政策会产生什么影响。

最后做一下总结，电动车其实现在发展非常快，政策起到很大的促进作用，整个行业都在快速发展，有人做了一个项目，一款产品，其他人都会跟上来看能不能做得更好，在电动车方面有非常光明的未来，政策一直在不停发展变化，比如在部署目标方面，在技术标准方面都在变化，另外财政政策和监管政策也在变化，对于充电基础设施的支持力度也是在不停变化，电动车其实可以省很多钱，动力效率非常高，在能源结构中，我们可以实现更多绿色，温室气体降低幅度可以更大。在电动化方面可以拥抱很多机会，也会面临很多挑战，比如在电网方面，有很多整合挑战，在原材料需求方面也会有很多挑战，与此同时，如果我们使用非常多的电动车，可能税收也会降低。IEA对于支持电动汽车发展作出了很多努力，希望在未来汽车可以更绿色，非常感谢各位的聆听，谢谢。

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