新能源客车市场淡 呼吁更多政策扶持

　　2014年1月15日报道：“传统混合动力客车补贴取消后，整个客车行业受到的影响非常大。借此机会，我们要呼吁一下，国家能否继续对新能源客车进行原有补贴，（补贴）可以逐渐地退出，以减少对整个行业的影响。”

　　2013年12月10日，在《中国客车发展报告2013》（客车蓝皮书）新书发布会暨“首届中国客车高峰论坛”上，宇通、海格、中通、恒通电动、南车时代、斯堪尼亚等多家客车企业高层或管理者一致建议，国家应逐步降低传统混合动力客车的原有补贴标准，而不是一次性完全取消。

　　补贴新政下新能源客车市场降温

　　2013年补贴新政的发布，几乎成了新能源客车推广的分水岭，大大降低了市场热情。

　　在2013年上半年，受《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》（简称旧政策）政策推动，新能源客车一度出现了爆发式增长。但2013年9月17日，四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（简称新政策），其补贴力度不但低于预期，甚至还完全取消了传统混合动力客车的补贴，这让不少客车厂家始料不及。

　　据中国公路学会客车分会副秘书长佘振清透露，在2013年期间，新能源客车的销量主要集中于上半年。“新能源客车在2013年第一、二季度内共销售7216辆，而第三季度销量降为701辆。”从这一数据可以看出，自旧政策于2013年5月底结束后，新能源客车市场热情大幅下降。

　　多家客车企业高层也均表示，受新政策影响，传统混合动力客车推广受阻，新能源客车业务下滑严重。

　　宇通客车新能源技术部部长朱光海指出，“传统混合动力客车的补贴取消以后，对整个行业影响非常大。”据他透露，宇通客车在2013年前9月销售新能源客车2414辆，但新政出台后，其销量开始下滑。

　　“传统混合动力客车从2013年年初开始，呈现出井喷式增长的态势。正当我们期待更大市场到来的时候，相关补贴政策戛然而止，这一市场随即进入了一个困难期。”南车时代电动车董事长、总经理申宇翔感叹道，“新政策出台后，相当一部分客户取消了车辆更新计划，混合动力客车的销量大幅下滑。因此，大多数生产企业执行完之前签订的合同后，就停止了混合动力客车的生产和销售。”

　　苏州金龙技术中心副主任李江则坦言，“海格新能源客车在2013年上半年销量为843辆，但第三季度销量不足百辆。”他称，尽管海格推广的混合动力客车实际节能率已能达20%以上，但在无补贴政策之下依然推广困难。

　　政策不连贯“空档期”遗留问题难解

　　由于新政策与旧政策的补贴内容、力度完全不同，这不但造成了新能源客车推广后续无力，还使得之前“空档期”遗留下来的两大问题难解。

　　申宇翔表示，新旧政策交替之间，产生了两大“空档期”。“一是原‘十城千辆’25个示范城市空档期，即从2013年1月1日起至6月初，在示范城市推广新能源客车出现的补贴政策‘真空带’。因为，旧政策内容是指，扩大推广非示范城市5000辆混合动力公交车，并未包括示范城市中的推广车辆；二是非示范城市空档期，即十城千辆示范工程停止后，新一轮示范城市名单公布前这一时期。”

　　“在两个‘空档期’中，还带来了一个悬而未决的问题，就是我们行业内2013年销售的新能源客车补贴一直没有得到落实。因为，客车企业与客户签订的销售合同，都是按照核减补贴（即旧政策补贴标准）后的价格，补贴额由客车企业先承担。”申宇翔称。

　　据申宇翔透露，初步估计，整个客车行业内，未清算的新能源车辆补贴金额在17亿元以上，有几个厂家大概都有2-3个亿左右的补贴缺口，已经严重影响了新能源客车行业与市场的后期发展。“特别是，这对以专业从事节能与新能源汽车的生产厂家影响尤为严重，对整个新能源汽车的产业链也造成了不利影响。”

　　在新一轮28个新能源汽车应用示范城市（或区域）名单公布的前一个月，恒通电动客车总经理邓平也曾向记者坦言过，对于在“空档期”内公司销售车辆出现的补贴缺口，深感担忧。“国家一直没有解决这一缺口问题，我们只好暂时先停止新能源客车的生产与销售，不能再担更大的风险。”

　　多家企业呼吁更多政策支持

　　面对新能源客车开始“变冷”的市场，多家客车企业高层纷纷呼吁，希望对于刚刚起步的新能源客车，国家能给予更多的产业支持政策。

　　朱光海表示，“借此机会，我也呼吁一下，国家不要一下子取消掉传统混合动力客车补贴，可以逐步取消，利于行业发展。”同时，他还呼吁两点：一是车身在10米以下的混合动力客车也应该纳入补贴范围，因为在“十城千辆”推广中，10米以下的混合动力车已经占到新能源客车推广数量的50%；二是建议国家补贴直接下发给企业，这有利于打破地方保护主义。

　　“在此时取消补贴，此前政策推动下的良好态势可能会化为泡影。”申宇翔也提出了两点建议：第一，对2013年已经销售的车辆，补贴标准按照旧政策执行，以保证政策的延续性，推动节能与新能源客车产业的健康发展；第二，建议补贴采取逐年退坡机制，2014年、2015年分别减少补贴30%、60%以内，直至2016年全部取消国家财政补贴。

　　对于“逐步取消补贴”的建议，与会的其他几位企业人士也纷纷表示赞同。

　　此外，在新政策中，国家转向推广插电式混合动力客车，但对于充电站基础设备建设的支持政策却只字未提。“国家和地方能不能出台一些支持充换电站基础设施建设的政策，从目前来看，基础设施是一个比较大的投资。”朱光海呼吁道。

　　对此，海格李江同样表示，“在目前新政策下，插电式混合动力客车的推广，需要有充电桩这一前提。我们希望国家能出台一些相应的具体要求，推动地方政府加大基础设施的建设步伐。”