广州深圳暗战电动车：政府投资PK市场化

　　2014年11月5日报道：广州人以前要买新能源汽车，大多会选择去150公里外的深圳，不过10月28日广州公布新能源汽车购车补贴政策后，他们再也不用这么费周折了。

　　但要真正拿到补贴，可能还得等两个月。一些汽车经销商得到的消息是，广州新能源汽车补贴政策正式执行要到明年1月1日。广州发改委相关人士10月30日对21世纪经济报道记者称：“具体执行时间等公告，相信会很快了。”

　　深圳一直在和广州争夺华南中心城市的位置，各个产业都在争夺，特别是国家战略性新能源汽车的发展上，两个城市也暗暗较劲。过去几年，深圳新能源汽车推广力度、积极性和产生的影响上，都比广州表现更好。在新一轮的新能源汽车浪潮中，广州有些落寞，暗下决心要赶上。

　　购车补贴力度是关注的焦点，负责统筹新能源汽车推广的广州发改委习惯拿深圳对比，在发布补贴政策当天，广州发改委总经济师周青峰称，这次广州的补贴是比较高的，标准和深圳一样。

　　对竞争城市而言，新能源汽车推广不止是政绩，更是抢夺未来产业的制高点。在产业上，广州有广汽集团和东风日产等传统汽车企业，而深圳拥有比亚迪、五洲龙、长安PSA等企业，传统汽车产业规模拼不过广州。但新能源汽车产业未来可能改变格局，“破局者”深圳积极性更高。地方的产业政策直接影响当地企业的发展，看到深圳的力度，已经推出纯电动汽车的广州本土企业很着急。

　　深圳广州两重天

　　因为广州补贴政策迟迟没出来。很多广州人在附近的4S店看好某款新能源汽车后，才跑到深圳的4S店谈价格进行交易，以获得深圳的补贴。据多家深圳4S店称，其出售的新能源汽车里，大概有15%-20%的消费者来自广州。深圳有些4S店的新能源汽车月订单量已经达到上百辆，优惠幅度也更大，同一款车，深圳比广州优惠5000元以上。

　　新能源汽车市场被深圳抢走的最大因素，广州刺激消费的政策一直没有明确。去年新一轮新能源汽车推广政策启动，地方上报未来三年的推广任务是，深圳一下报了3.5万辆，而广州只报了1万辆。

　　据广州市社会科学院10月30日发布的《广州汽车产业发展报告（2014）》蓝皮书预计，2014年广州汽车产销规模有望突破220万辆，汽车制造业总产值将超3900亿元。但根据深圳此前的规划，2015年深圳新能源产业总产值将达到2500亿元，单单是坪山新能源汽车产业基地，产值就要过800亿元。

　　有广州车企人士分析：“广州其实是在等待广州本土的车企推出新能源汽车产品，否则地方财政补贴等于给了外地企业。”在广州今年5月印发的《广州市新能源汽车推广应用工作方案》中，多次提到各政府部门要和广汽集团、东风日产配合执行。

　　10月，东风日产推出了纯电动启辰晨风，随后广汽传祺也推出增程式电动车。10月28日，广州发布《广州市新能源汽车推广应用管理暂行办法》（下称《暂行办法》）和《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》（下称《管理办法》），决定按照地方与中央1：1的标准进行补贴。

　　2013年国家出台的新能源汽车补贴标准为3.5万元-6万元，今年首次退坡后为最多补贴5.7万元，广州不退坡，仍实行最高补贴6万元，两级政府补贴最高为11.7万元，和深圳的补贴幅度一样大。

　　不过，深圳形成的消费环境已经好于广州。这让深圳的车企比亚迪等获益匪浅，目前有800辆比亚迪纯电动e6作为出租车，在深圳运营。广州的一些企业看到了消费趋势，在新能源汽车上市时，特意邀请深圳的相关官员参与，希望打开深圳市场。

　　接下来拼充电站建设

　　今年以来新能源汽车市场相对增长很快，据中汽协会统计，1-9月新能源汽车销售38163辆，比上年同期增长2.8倍。其中纯电动汽车销售22258辆，插电式混合动力汽车销售15905辆。

　　但具体到各个城市，绝对销量较高的也只以千辆计算。很多城市对于新能源汽车的上牌量数据讳莫如深，不愿意公布。深圳和广州相关人士都没有透露这一数据，但表示势头越来越好。

　　地方政府低调的另一个原因是，在中央将对各市的新能源推广成绩将进行考核的大背景下，地方相关负责人压力巨大，他们更愿意谈完善使用环境的基础设施建设。

　　新能源汽车补贴、优惠等措施逐渐完善情况下，未来几年拼的将是基础设施建设。广州在《暂行办法》中要求增加充电桩建设，规定新建建筑按照不低于18%的停车位比例预留充电设施接口。

　　这种比例在国内较高，比如上海是新建小区不低于10%配充电桩，而北京是新建小区的18%比例，而非广州的新建建筑。但深圳的设想力度更大，要求新建小区停车位和电动汽车充电桩1:1标准配备。

　　因为短期盈利难，充电站建设很滞后。对于社会资本参与充电站建设的模式，广州也参照了深圳方式：社会资本可获得充电设施建设补贴，规定原则上可给予投资额（不含土地费用）30%的补贴。

　　今年深圳几乎暂停了充电站建设。南方电网分公司过去几年在深圳建成了7座充换电站，但去年一年的亏损额达到1300万元，相当于平均每个充换电站每年亏损186万元。“深圳整体发展是走在全国前列的，这么多年的探索我们积累了相当多的经验，没有盈利模式，谈建设目标是空谈。”深圳政府相关人士说。

　　据其透露，深圳现在还没有正式公布未来充电站建设模式，但已经有详细的规划，比如建设以引入社会资本为主，已经充分考虑其盈利能力和竞争能力，“通过电价差价盈利，方案已经在走程序，不出意外很快会出台。”

　　与深圳的市场化推进不同，根据其推广私人购买的任务量较小，很多新能源汽车用于公共领域，广州很可能主要依靠政府投资。其在《暂行办法》中明确要求明年年底前建成105座充电站，这将超过深圳速度。但其对中长期的建设模式仍不清晰，广州相关人士在回答由谁来建时称，政府、汽车企业、社会资本和电网都可能参与进来。