新能源车补贴还不够 国家将出台充电基础设施政策

 　　国家能源局电力司副司长童光毅透露，电动汽车充电基础设施规划已经正式具备了出台条件，目前正在走程序，规划名称为《电动汽车充电基础设施指南》，预计于本月由国务院正式发布。国家电动汽车充电基础设施建设规划出台，加上各地推动充电桩建设新政实施的热情、企业的积极布局，利好因素颇多。一旦充电标准不统一的问题得到解决，我国电动汽车充电基础设施将迎来快速发展时期，从而解决电动汽车应用的“最后一公里”焦虑。

　　2014年被看做是我国新能源汽车元年和新能源汽车私人消费元年。从统计数据来看，2014年我国新能源汽车销量达到7.5万辆，同比增长324%，且私人购买异军突起。

　　随着国家一系列优惠利好政策的实施，新能源汽车的热销一直持续。工业和信息化部最新发布的数据显示，2015年6月，我国新能源汽车生产2.5万辆，同比增长3倍；1～6月，新能源汽车累计生产7.85万辆，同比增长3倍。私人购买数量也是不断增加，尤其是北京、上海等限购城市，新能源汽车可享受单独摇号、免拍牌等优惠政策，吸引了不少消费者选购。在6月刚刚结束的北京2015年第三个摇号期中，申请通过示范应用新能源小客车指标的审核人数为6454人，环比增长92%，超过新能源小客车指标数量5697个，原本百发百中的新能源小客车摇号在6月的中签率也降为88%。

　　新能源汽车受到私人消费者欢迎当然是好事，这也正是当初国家推出一系列新能源汽车推广政策希望得到的效果。不过，在新能源汽车保有量不断增加的同时，配套充电设施的不足或许成为制约新能源汽车快速发展的障碍。根据电动汽车百人会给出的数据，2014年我国新能源乘用车保有量已经接近9万辆，但建成的充电桩仅有3万多个。2011年，北京电动汽车与充电桩比例为1∶1，随后两年下降到2∶1，2014年变成了3∶1，而且这个剪刀差有日益扩大的趋势。如何加快充电桩建设，让其发展赶上新能源汽车的增速，保证这些新能源汽车持续政策运行成为未来发展的关键。

　　国家政策加码

　　在日前举行的中国电动汽车百人会“学术沙龙”第一期活动上，国家能源局电力司副司长童光毅透露，电动汽车充电基础设施规划已经正式具备了出台条件，目前正在走程序，规划名称为《电动汽车充电基础设施指南》，预计于本月由国务院正式发布。同时，为了配合规划实施，国家能源局还编制了《电动汽车充电基础设施指导意见》，将届时一同发布。

　　充电基础设施的建设是我国新能源汽车推广中的一项重要内容，也是国家开展新能源汽车推广应用城市考核工作中的重要考核指标之一。为推动充电基础设施的建设，国家也是鼓励政策没少出台，而且在充电设施建设上向社会资本开放，采用市场化的模式。

　　先是去年5月，国家电网发布了《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，明确支持社会资本参与慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场。国家电网在充换电设施用电申请受理、设计审查、装表接电等全过程服务中，不收取任何服务费用，并投资建设因充换电设施接入引起的公共电网改造。

　　2014年11月，科技部、财政部、工信部和国家发改委联合发出了《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。其中特别指出，地方政府要加大支持力度，将中央财政奖励资金与地方投入统筹使用，结合本地新能源汽车推广应用情况研究制定具体落实办法；对快速充电等建设成本较高的设施适当加大奖励力度；鼓励创新投入方式，采取公私合营(PPP)等建设运营新能源汽车充电设施。

　　虽然支持政策频出，但由于我国当前充电基础设施没有统一标准，充电桩建设需协调多方关系，时间周期长，且我国新能源汽车保有量仍十分有限，短时间内要通过商业化运作来实现充电桩盈利还十分困难。而这些都直接影响了我国充电基础设施发展的速度。不过，一旦电动汽车基础设施规划出台，将让基础设施建设有章可循，有望系统解决充电设施与电动汽车发展不协调、建设难度大、兼容性差、利用率低等问题。