2021年双积分宣传:新能源正积分676.72万 供需失衡导致价格走低

4月8日，工信部装备工业一司公布《2021年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况》。如有意见或建议，请于2022年5月10日前以书面或电子邮件形式反馈至工业和信息化部装备工业司。

公开资料显示，2021年中国汽车行业共产生正积分1553.49万，负积分613.66万。新能源汽车积分方面，新能源积分676.72万；新能源负积分81万。

其中，国产乘用车，2021年年均油耗为6.04升/百公里，年均实际值为4.18升/百公里。油耗正积分15，530，998，油耗负积分5，308，059。新能源正分6753112，新能源车负分744967。104家国内乘用车企业中，69家企业新能源汽车获得正分，11家企业新能源汽车获得零分，24家企业新能源汽车获得负分。

进口乘用车2021年年均油耗为7.42升/百公里，年均实际值为8.21升/百公里。油耗正积分0.3876万，油耗负积分8.28509万。新能源正分14100，新能源汽车负分65024。

对此，中华全国总工会秘书长崔东树发文称，2021年油耗积分大幅上升，2015-2017年重回1000万区间，而新能源积分从2020年的330万上升至596万，增加266万，表现突出。虽然2021年新能源积分抵消燃油积分的效果仍然不显著，但也达到了通过新能源汽车促进燃油车油耗降低的良好效果。

供需失衡导致整体价格大幅下跌。

今年3月，中汽数据发布了2021年整体价格预测联合研究成果。报告显示，积分核算年度预测区间为2600-2900元/分钟(基于2021年年中视角，2021年1-12月交易期预测)；全年预测积分区间1000-1400元/分钟(基于2022年初的视角，2022年1-9月交易期的预测)。

2021年5月，工信部装备工业发展中心发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理实施情况年度报告（2021）》显示，2020年新能源积分交易规模逐年上升。2018年至2020年，交易总额426万元，交易金额达31.7亿元，其中2020年交易规模215万元，交易金额25.9亿元，同比增长40%。从交易价格来看，各交易年度积分单价分布差异较大。2020年交易单价普遍高于1000元以内，平均交易单价为1204元/分钟。2018年积分订单交易主要集中在1000元/分钟，2019年近九成交易单价不高于500元。

“2021年新能源积分价格应该低于1000元，甚至低于500元。”据崔东树分析，“这也是车企新能源车不得不涨价的原因。新能源积分还能赚一万，现在是一千元，差距还得靠涨价来补。”

哪吒汽车创始人兼董事长方云舟此前曾预计，今年新能源汽车积分价格将超过每分钟1000元。

长城欧拉品牌CEO董玉栋此前表示，2021年单个积分价格在2500元左右，但随着2021年整个新能源汽车市场(销量)增长160%，2022年初积分成交价已下调至500-800元。

有业内人士告诉电之窗，2021年后，新能源正积分允许有条件结转，结转有效期不超过三年。允许新能源积分结转，延长有效期

西部证券认为，如果按照2023年新能源汽车积分18%的要求计算，虽然实际NEV值可以覆盖NEV标准值，但两者之差远不能覆盖CAFC负积分(平均油耗积分)。随着油耗要求的进一步提高，售出车型产生的CAFC负积分将进一步增加。即使新能源汽车销量的增加促进了市场正积分供给的增加和交易价格的降低，但CAFC和NEV目前还没有达到正积分的过剩，各车企分化严重，因此NEV正积分的价值凸显。交易价格的降低不会影响主机厂开发和销售新能源汽车的动力。从长期来看，由于新能源是战略重点，NEV的交易价格可能会上升。汽车公司需要统筹安排新能源和燃油汽车，以实现CAFC新能源汽车的积极平衡

双积分政策的影响力可能正在下降。

工业和信息化部副部长辛日前在一次公开讲话中表示，

要完善支持政策体系，修订完善双积分管理办法，探索建立灵活性调节机制，明确后续年度积分比例要求；配合相关部门研究新能源汽车购置税优惠等支持政策。

4月1日，比亚迪董事长王传福在公司2021年年度报告网上说明会上表示，建议参照农业的粮食储备调节机制，研究设立一个积分池，以调节供需平衡，增强积分价格的可预见性，确保双积分政策有效运行。

王传福介绍，双积分是国家在后补贴时代对新能源汽车的支持政策，但是2021年新能源汽车销量创新高，积分供需严重失衡，价格大幅波动，对行业发展不利。

今年全国两会期间，方运舟也建议，稳定新能源汽车积分价格，确保能维持在2000元/分以上，进一步研究双积分政策，在不降低单车NEV积分值的情况下，使其达到市场供需平衡。此外，他还建议，政府或委托行业管理部门设置虚拟交易平台或积分池，调节市场供需关系，稳定交易价格。

值得注意的是，2021年，我国新能源汽车渗透率达到13.4%，并保持快速增长态势；今年一季度，我国新注册登记新能源汽车111万辆，占新注册登记汽车总量的16.91%；3月新能源车国内零售渗透率28.2%，较2021年3月10.6%的渗透率提升17.6个百分点。

可以看到，我国新能源汽车产业正进入增长新阶段，渗透率持续提升。随着传统车企加速想新能源汽车领域转型，双积分政策的影响力将不断下降直至退出历史舞台，更有力的促销费延续政策需提上日程。

附件：2021年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况.pdf